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創(chuàng)新“雙帶雙加” 湖南“旅”立新功

時間：2018-09-25 瀏覽量： 分享到：

發(fā)揮智力優(yōu)勢，激發(fā)脫貧內生動力。打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，落實靠基層，支撐在人才。2017年12月，全國首個鄉(xiāng)村旅游研究院在吉首大學掛牌成立，創(chuàng)下全國設立專門研究鄉(xiāng)村旅游研究院的先例。此外，為深入實施旅游業(yè)“引智入湘、送智下鄉(xiāng)”計劃，針對旅游扶貧的業(yè)務指導尚未做到49個重點縣全覆蓋的問題，組織6個工作組，分別由一名旅游委領導帶隊，帶領旅游專家深入全省49個重點貧困縣，對重點貧困縣旅游扶貧工作進行診斷式指導。堅持扶貧與扶智相結合，組織開展旅游扶貧信息化服務培訓、鄉(xiāng)村旅游技能培訓和旅游項目金融業(yè)務培訓等。

  發(fā)揮營銷優(yōu)勢，塑造品牌聚集人氣。全面開展旅游扶貧整合營銷，在中央電視臺、湖南衛(wèi)視新出“錦繡瀟湘、偉人故里——湖南如此多嬌”旅游形象宣傳片，在旅游衛(wèi)視和騰訊旅游推出《魅力中國 旅在全域》湖南旅游視頻訪談欄目，湖南經視精心策劃推出100期鄉(xiāng)村旅游體驗節(jié)目《有什么好玩的》。舉辦高鐵“周末游湖南”、湖南旅游鄭州推介會、湖南旅游產業(yè)博覽會、2017年“中國旅游日”湖南省分會場暨中國旅游融媒體“紅色旅游扶貧湘東行”、湖南省四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)，通過節(jié)會推產品、樹形象、助脫貧。制定《湖南省旅行社“送客入村”獎勵辦法》，推動實施“送客入村”計劃，為旅游扶貧重點村輸送人氣、聚集財氣。

  發(fā)揮示范優(yōu)勢，通過典型引領脫貧。榜樣的力量是無窮的，湖南省旅發(fā)委積極引導示范創(chuàng)建，鼓勵大膽先行先試，及時總結推廣典型經驗，總結推廣了一批可持續(xù)可借鑒的旅游扶貧模式。如今已推出慈利縣、溆浦縣、新化縣、鳳凰縣等11個“湖南省旅游扶貧示范縣”，聯合省扶貧辦、省林業(yè)廳向文化和旅游部、國務院扶貧辦、國家林業(yè)局推薦湘西自治州花垣縣十八洞村、張家界國家森林公園等11個旅游精準扶貧示范項目。全面收集梳理旅游扶貧案例，出版《讓美麗戰(zhàn)勝貧困——湖南省旅游扶貧經典案例》，推出湘西十八洞村、永州勾藍瑤寨等55個旅游扶貧典型案例，積極推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、“公司+農戶”“合作社+農戶”等“雙帶雙加”旅游扶貧模式，充分發(fā)揮典型示范引領作用，推動旅游扶貧村構建“黨支部+旅游公司+農戶”等旅游扶貧利益聯結機制，實現鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。

  湖南是“精準扶貧”戰(zhàn)略的首倡地。2013年11月3日，“精準扶貧”的新時期扶貧基本方略被提出。這之后，花垣縣委精準扶貧工作隊進駐十八洞村，帶領群眾苦干實干，依托十八洞村“生態(tài)、文化”等資源優(yōu)勢，對接湘西“全域旅游”經濟圈，以“旅游+”項目為突破口，打造農旅一體化，形成“一帶四”產業(yè)格局，探索出了一條“可復制，可推廣”的“十八洞模式”。

  近年來，精準扶貧思想一路爬坡，從無到有、去粗取精。湖南省各地以精準扶貧思想為指導，積極探索湖南鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的新經驗、新模式，以景區(qū)帶村為重點突破，深入推進景區(qū)帶村、能人帶戶、“公司+農戶”、“合作社+農戶”等“雙帶雙加”旅游扶貧模式，讓村民變股民、變工人、變演員……讓當地村民加入到旅游產業(yè)的開發(fā)過程中，共享旅游發(fā)展帶來的紅利。

  張家界大峽谷景區(qū)帶動旅游扶貧發(fā)展的典范。張家界大峽谷是國家4A級旅游景區(qū)(以下簡稱“大峽谷景區(qū)”)，位于張家界市慈利縣三官寺土家族鄉(xiāng)。最初，大峽谷的青山綠水并不是老百姓眼中的金山銀山，貧瘠的土地和崎嶇的山路阻礙著當地的經濟發(fā)展。近年來，隨著景區(qū)不斷提質改造，大峽谷景區(qū)接待人數大幅攀升，帶動了周邊住宿、餐飲、購物、用工等一系列相關產業(yè)發(fā)展，通過“景區(qū)帶村”，讓周邊的老百姓們摘掉了貧困帽子，實實在在地吃上了“旅游飯”。

  在旅游的帶動下，大峽谷景區(qū)81個商鋪對外招租，租金的40%用于村民分紅，不僅如此，每年大峽谷景區(qū)會拿出門票收益的3%作為分紅，按村所占景區(qū)面積分給附近村民。大峽谷景區(qū)還是互聯網帶動旅游和扶貧的典范，只需一臺手機，就可方便購票游覽。還能通過互聯網大數據應用，實時掌握進出通道和橋面上游客量，合理調整放行時段，也提升了游覽舒適度。伴隨著“互聯網+”不斷深入，大峽谷景區(qū)探索出了一條“依托核心景區(qū)，開發(fā)特色產品，打造精品線路，建設美麗鄉(xiāng)村，實現脫貧致富”的新思路。

  能人帶戶的“東安樣本”。位于東安縣大廟口鎮(zhèn)新溪村的“溪水以南·花境花海”自開園以來，就成了當地人口耳相傳的爆款。幾乎很難想象，不久前這里還是個一貧如洗的“空巢村”。2016年下半年，在外經商的東安人陳夏云回到老家。憑著多年在外開發(fā)旅游景點的經驗，她敏銳地察覺到可以利用本村豐富的生態(tài)、歷史文化資源，將新溪村打造成一個美麗鄉(xiāng)村。2017年6月，新溪村的南溪花海項目開園試營業(yè)以來，共接待游客35萬人次，綜合收入750萬元。隨著旅游產業(yè)的迅速發(fā)展，全村開辦農家樂12家，攤位貨鋪店30多個，村民月人均收入4000多元。

  能人帶動讓鄉(xiāng)村旅游有了生力軍，新溪村的旅游扶貧案例就充分說明了“能人”對于旅游扶貧的重要性。通過陳夏云的旅游開發(fā)，新溪村摸索出了一條“景區(qū)+產業(yè)+扶貧”的模式，積極探索旅游脫貧，拓寬增收渠道，引導貧困戶自主參與就業(yè)，所有村民都以務工、經營農家樂和銷售旅游商品等形式推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

  “公司+農戶”孵化雪峰山模式。雪峰山因山頂長年積雪而得名，被譽為湖南的“父親山”，旅游資源十分豐富，卻是中國南方最貧窮落后的地方之一。2014年，湖南雪峰山生態(tài)文化旅游有限責任公司(以下簡稱“雪峰山旅游公司”)注資一億元開發(fā)雪峰山地區(qū)旅游，在短短3年時間內，連續(xù)創(chuàng)建3個3A級及以上的景區(qū)。通過勞務用工、就業(yè)安置、扶持創(chuàng)業(yè)、慈善捐助、資源入股等形式吸納景區(qū)群眾參與旅游業(yè)開發(fā)與經營，景區(qū)周邊近10萬群眾受益。

  “對于貧困山區(qū)的旅游扶貧，授人以魚不如授人以漁”，這是雪峰山旅游公司董事長陳黎明和公司總經理石罡的共識。雪峰山旅游公司通過“先富帶后富”，組建了“雪峰山花瑤藝術團”讓花瑤文化走出了大山;通過科學規(guī)劃，引導村民辦山莊、建客棧、開發(fā)特色農產品，吸納當地老百姓積極投入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農民充分參與和受益;通過“走出去，請進來”的反復培訓增強了當地百姓的信心，開闊了眼界;通過“校企合作”打造了一支“不走的扶貧隊伍”。雪峰山旅游公司的做法，被湖南省人民政府命名為旅游扶貧的“雪峰山模式”，并在全省推介，原國家旅游局授予公司“‘公司+農戶’旅游扶貧示范項目”稱號。

  “合作社+農戶”為借母溪旅游插上翅膀。借母溪村位處有“湖南九寨溝”之稱的借母溪國家級自然保護區(qū)東麓，擁有小橋流水、石徑竹籬的田園風光。在未發(fā)展旅游前，村民主要靠外出務工增加收入，村里基本是“十室九空”。

  近年來，省委辦公廳扶貧工作隊鼓勵引導村民實施稻鴨、稻魚共作，發(fā)展農旅一體化生態(tài)項目。從2014年開始，種養(yǎng)大戶符華生牽頭成立借母溪土特產專業(yè)合作社，規(guī)模發(fā)展借母溪蜂蜜、茶葉、柚子、蕎麥等土特產?！班l(xiāng)村旅游+農產品電商”聯動融合發(fā)展模式是借母溪村精準扶貧和快速脫貧致富的最大特色與亮點。一方面，農產品的生產、開發(fā)、文創(chuàng)、互聯網營銷宣傳推廣豐富了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，另一方面，鄉(xiāng)村旅游促進農產品就地營銷增加附加值，提高農產品品牌的邊際效應，村里的糍粑、柚子、燈盞窩、臘肉、借母溪干魚、蜂蜜等土特產借助互聯網的翅膀成為熱銷的農產品。與此同時，2015年底，由借母溪山莊牽頭，按照“四跟四走”原則，借母溪村開始組建農家樂旅游休閑協(xié)會，直接有效地鏈接貧困戶，帶動貧困人口增收脫貧。2016年8月，借母溪村“農家樂合作社+農戶”項目被列為全國旅游扶貧示范項目。